Mietpreisbremse und Kappungsgrenze in allen 16 Bundesländern¶
13 von 16 Bundesländern haben aktuell eine gültige Mietpreisbremse; 14 von 16 eine abgesenkte Kappungsgrenze von 15 %. Nur Saarland und Sachsen-Anhalt haben weder das eine noch das andere je eingeführt. Schleswig-Holstein hat die Mietpreisbremse 2019 vorzeitig abgeschafft, besitzt aber seit Mai 2024 wieder eine Kappungsgrenzenverordnung. Stand März 2026 betreffen beide Instrumente zusammen rund 814 Gemeinden und 32,2 Mio. Einwohner (39 % der Bevölkerung). Eine zentrale, maschinenlesbare Open-Data-Quelle (CSV/API) mit allen betroffenen Gemeinden und AGS existiert nicht — die größte strukturelle Datenlücke für den geplanten Mietanpassungs-Rechner.
Tabelle 1: Mietpreisbremse (§ 556d BGB)¶
| Bundesland | Vorhanden | Name der Verordnung | Gültig bis | Gemeinden (ca.) | Format Gemeindeliste | URL Verordnung |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | ✅ Ja | Mietpreisbegrenzungsverordnung BW v. 16.12.2025 | 31.12.2026 | 130 | PDF (GBl. Nr. 144) | landesrecht-bw.de |
| Bayern | ✅ Ja | Mieterschutzverordnung (MiSchuV) v. 16.12.2025 | 31.12.2029 | 285 | PDF (Anlage zur VO) | gesetze-bayern.de |
| Berlin | ✅ Ja | Mietenbegrenzungsverordnung (MietBegrV BE 2026) v. 11.11.2025 | 31.12.2029 | 1 (gesamt) | nicht nötig | gesetze.berlin.de |
| Brandenburg | ✅ Ja | Mietpreisbegrenzungsverordnung (MietbegrenzV) v. 25.11.2025 | ~31.12.2029 | 36 | PDF (GVBl. II Nr. 95) | bravors.brandenburg.de |
| Bremen | ✅ Ja | Mietenbegrenzungsverordnung v. 18.11.2025 | 31.12.2029 | 1 (nur Stadt Bremen) | nicht nötig | transparenz.bremen.de |
| Hamburg | ✅ Ja | Mietpreisbegrenzungsverordnung v. 25.11.2025 | 31.12.2029 | 1 (gesamt) | nicht nötig | hamburg.de |
| Hessen | ✅ Ja | Mieterschutzverordnung (MiSchuV) v. 18.11.2020, geänd. 12.11.2025 | 25.11.2026 | 49 | PDF/HTML (Anlage § 1) | rv.hessenrecht.hessen.de |
| Mecklenburg-Vorpommern | ✅ Ja | MietBgKaLVO M-V v. 26.08.2023 (geänd. 11.11.2025) + MietBgKaLVOKü M-V (02/2026) | 30.09.2028 | 10 (2 + 8 Küste) | PDF (VO-Text) | landesrecht-mv.de |
| Niedersachsen | ✅ Ja | Nds. Mieterschutzverordnung (NMiSchuV) v. 20.12.2024, geänd. 04.12.2025 | 31.12.2029 | 57 | PDF (GVBl. Nr. 122) | mw.niedersachsen.de |
| Nordrhein-Westfalen | ✅ Ja | Mieterschutzverordnung NRW (MietSchVO) v. 28.01.2025, geänd. 28.10.2025 | 31.12.2029 | 57 | PDF (Anlage 1) | recht.nrw.de |
| Rheinland-Pfalz | ✅ Ja | Mietpreisbegrenzungsverordnung v. 16.09.2025 | 31.12.2029 | ~100 (5 Städte + 2 Landkreise) | PDF (VO-Text) | fm.rlp.de |
| Saarland | ❌ Nein | — | — | — | — | — |
| Sachsen | ✅ Ja | Sächsische Mietpreisbegrenzungsverordnung (SächsMPBVO) v. 02.12.2025 | 30.06.2027 | 2 (Dresden, Leipzig) | nicht nötig | bauen-wohnen.sachsen.de |
| Sachsen-Anhalt | ❌ Nein | — | — | — | — | — |
| Schleswig-Holstein | ❌ Nein | Abgeschafft seit 28.11.2019 | — | — | — | — |
| Thüringen | ✅ Ja | ThürMietBegrVO v. 10.03.2016, verlängert 09.12.2025 | 31.12.2027 | 2 (Erfurt, Jena) | nicht nötig | digitales-infrastruktur.thueringen.de |
Tabelle 2: Kappungsgrenze (§ 558 Abs. 3 BGB) — Absenkung auf 15 %¶
| Bundesland | Absenkung auf 15 % | Name Verordnung | Gültig bis | Gemeinden (ca.) | Format | URL |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | ✅ Ja | Kappungsgrenzenverordnung BW v. 16.12.2025 | 31.12.2026 | 130 (= Mietpreisbremse) | landesrecht-bw.de | |
| Bayern | ✅ Ja | MiSchuV v. 16.12.2025 (integriert) | 31.12.2029 | 285 (= Mietpreisbremse) | s. oben | |
| Berlin | ✅ Ja | Kappungsgrenzenverordnung v. 14.03.2023 | 10.05.2028 | 1 (gesamt) | nicht nötig | gesetze.berlin.de |
| Brandenburg | ✅ Ja | Kappungsgrenzenverordnung (KappGrenzV) v. 25.11.2025 | ~2029/2030 | 36 (= Mietpreisbremse) | bravors.brandenburg.de | |
| Bremen | ✅ Ja | Kappungsgrenzen-Verordnung v. 06.08.2024 | 31.08.2029 | 1 (nur Stadt Bremen) | nicht nötig | transparenz.bremen.de |
| Hamburg | ✅ Ja | Kappungsgrenzenverordnung v. 08.08.2023 | 31.08.2028 | 1 (gesamt) | nicht nötig | transparenz.hamburg.de |
| Hessen | ✅ Ja | MiSchuV v. 18.11.2020 (integriert) | 25.11.2026 | 49 (= Mietpreisbremse) | s. oben | |
| Mecklenburg-Vorpommern | ✅ Ja | MietBgKaLVO M-V + MietBgKaLVOKü M-V (integriert) | 30.09.2028 | 10+ (ggf. + Wismar) | s. oben | |
| Niedersachsen | ✅ Ja | NMiSchuV v. 20.12.2024 (integriert) | 31.12.2029 | 57 (= Mietpreisbremse) | s. oben | |
| Nordrhein-Westfalen | ✅ Ja | MietSchVO NRW v. 28.01.2025 (integriert) | 28.02.2030 | 57 (= Mietpreisbremse) | s. oben | |
| Rheinland-Pfalz | ✅ Ja | Kappungsgrenzenverordnung v. 13.09.2024 | 30.09.2029 | ~30 (4 Städte + 1 LK) | fm.rlp.de | |
| Saarland | ❌ Nein (20 % gilt) | — | — | — | — | — |
| Sachsen | ✅ Ja | Kappungsgrenzen-Verordnung v. 10.06.2025 | 30.06.2027 | 2 (Dresden, Leipzig) | nicht nötig | revosax.sachsen.de |
| Sachsen-Anhalt | ❌ Nein (20 % gilt) | — | — | — | — | — |
| Schleswig-Holstein | ✅ Ja | Kappungsgrenzenverordnung SH (KappVO SH) v. 2024 | 30.04.2029 | 62 | Text in § 2 VO | juris SH |
| Thüringen | ✅ Ja | ThürKappGrVO (verlängert 2024) | 30.09.2029 | 2 (Erfurt, Jena) | nicht nötig | haufe.de |
Drei Bundesländer ohne Mietpreisbremse — und warum¶
Saarland und Sachsen-Anhalt haben nie von der Ermächtigung des § 556d BGB Gebrauch gemacht. Beide Landesregierungen argumentieren, dass kein flächendeckend angespannter Wohnungsmarkt vorliege — im Saarland aufgrund stagnierender Bevölkerung, in Sachsen-Anhalt wegen vergleichsweise hohem Leerstand in Halle und Magdeburg. Schleswig-Holstein war 2019 das erste Bundesland, das seine Mietpreisbremse vorzeitig aufhob. Die CDU/Grüne-Landesregierung lehnt eine Wiedereinführung politisch ab und setzte stattdessen im Mai 2024 eine Kappungsgrenzenverordnung für 62 Gemeinden in Kraft. Ein SPD-Antrag zur Wiedereinführung scheiterte im Landtag zuletzt am 22.05.2025.
Wichtiger Unterschied Rheinland-Pfalz: Dort sind die Gebietskulissen von Mietpreisbremse und Kappungsgrenze nicht identisch. Die Mietpreisbremse (September 2025) umfasst zusätzlich Worms und den Landkreis Alzey-Worms, die Kappungsgrenzenverordnung (September 2024) nicht. In den meisten anderen Bundesländern (Bayern, Hessen, NRW, Niedersachsen, Brandenburg) werden beide Instrumente über eine einzige „Mieterschutzverordnung" mit identischer Gebietskulisse geregelt.
Bundesweite Quellen und Open-Data-Landschaft¶
Zentrale Übersichten¶
| Quelle | Herausgeber | URL | Format | Lizenz | Auflösung | Aktualität | Bemerkung |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| BBSR Mietpreisbremse & Kappungsgrenze ⭐ | BBSR (Bundesinstitut Bau-, Stadt- u. Raumforschung) | bbsr.bund.de | Karte (PNG), Webtext | DL-DE/BY-2.0 (Open Data) | Gemeinde | Stand 05.03.2026 (814 Gemeinden, 31.01.2026) | Beste bundesweite Referenz. Kein CSV-Download; Rohdaten auf Anfrage (gudrun.classen@bbr.bund.de) |
| Deutscher Mieterbund | DMB e.V. | mieterbund.de | HTML (Webseite) | frei zugänglich | Gemeinde | laufend aktualisiert | Vollständige Gemeindelisten nach Bundesland; gut scrapebar |
| BMJ Informationsseite | Bundesjustizministerium | bmj.de | HTML, PDF | frei | Bundesebene | — | Nur Policy-Rahmen, keine Gemeindelisten |
| DIW Evaluierung | DIW Berlin | diw.de | frei | PLZ/Gemeinde | 2019 | Offizielle BMJ-Evaluierung; Rohdaten nicht öffentlich | |
| IW Köln Gutachten | IW Köln | iwkoeln.de | frei | Stadt/Stadtteil | Sept. 2024 | Wirksamkeitsanalyse, keine Gemeindelisten | |
| Empirica Regio | empirica AG | empirica-regio.de | kommerzielle DB | kostenpflichtig | Gemeinde (11.000+) | quartalsweise | Mietpreisdaten, nicht Verordnungsgebiete |
AGS-Zuordnung und Geodaten¶
| Quelle | URL | Format | Kosten | Bemerkung |
|---|---|---|---|---|
| Destatis GV-ISys (Gemeindeverzeichnis) | destatis.de | Excel | kostenlos (Quartalsdownload) | Offizielle AGS-Quelle |
| XRepository (KoSIT) AGS-Codeliste | xrepository.de | XML | kostenlos | Maschinenlesbare Codeliste |
| BKG Verwaltungsgebiete VG250 | gdz.bkg.bund.de | Shapefile/GeoJSON | kostenlos (Open Data) | Gemeindegrenzen mit AGS als Geodaten |
| GitHub digineo/gemeindeverzeichnis | github.com | CSV/YAML | Open Source | Inoffizieller Scrape des Destatis-GV |
| DCAT-AP.de Gemeindeschlüssel | dcat-ap.de | URI/RDF | kostenlos | Linked Data für AGS |
Maschinenlesbarkeit: Kritische Bestandsaufnahme für die ETL-Pipeline¶
Die ernüchternde Bilanz: Kein einziges Bundesland stellt die Gemeindelisten seiner Mieterschutzverordnungen als CSV, Excel oder über eine API bereit. Alle Gemeindelisten liegen ausschließlich als Aufzählung im Verordnungstext (Gesetz- und Verordnungsblatt, PDF) oder als HTML-Auflistung auf Ministeriums-Webseiten vor. Auch die einzige bundesweite Referenzquelle — der BBSR-Datensatz mit 814 Gemeinden (Stand Januar 2026) — veröffentlicht nur eine Kartengrafik (PNG) unter der Datenlizenz Deutschland 2.0, nicht aber die zugrundeliegende Datentabelle.
Wer liefert was¶
- PDF/Gesetzestext (alle 16 Bundesländer): Die Gemeinden sind im Verordnungstext oder als Anlage gelistet, abrufbar über Landesrecht-Portale (landesrecht-bw.de, gesetze-bayern.de, recht.nrw.de etc.)
- HTML-Webseite (besonders gut nutzbar): Der Deutsche Mieterbund pflegt unter mieterbund.de eine vollständige, nach Bundesländern gegliederte Gemeindeliste — scrapebar, aber ohne AGS
- BBSR-Karte (Open Data): Hochauflösende Kartengrafik auf Gemeindeebene unter DL-DE/BY-2.0, maschinenlesbare Rohdaten nur auf direkte Anfrage
- Keine CSV/Excel/API: Kein Bundesland, kein Bundesportal (GovData, GENESIS-Online), kein GitHub-Repository bietet die Verordnungsgebiete maschinenlesbar an
Empfohlene ETL-Strategie für Xolib¶
Die optimale Pipeline kombiniert vier Quellen in drei Schritten:
Schritt 1 — Primärdaten beschaffen: Direkte Datenanfrage an das BBSR (Ansprechpartnerin Gudrun Claßen, gudrun.classen@bbr.bund.de) für den vollständigen Datensatz aller 814 Gemeinden mit AGS-Zuordnung und Differenzierung Mietpreisbremse/Kappungsgrenze. Die Daten unterliegen bereits der Open-Data-Lizenz DL-DE/BY-2.0 — es fehlt lediglich ein öffentlicher Download-Link. Dies ist der mit Abstand effizienteste Weg.
Schritt 2 — Fallback via Scraping + Matching: Falls die BBSR-Anfrage scheitert: Mieterbund-Webseite scrapen (Gemeindenamen je Bundesland), dann die Namen über das Destatis-Gemeindeverzeichnis (XRepository XML oder GitHub CSV) auf den Amtlichen Gemeindeschlüssel (AGS) matchen. Vorsicht bei Namensdubletten und historischen Gemeindenamen — hier empfiehlt sich ein Fuzzy-Matching mit manueller Nachkontrolle.
Schritt 3 — Monitoring und Validierung: Verordnungen sind befristet und werden regelmäßig neu gefasst. Ein Monitoring-Job sollte quartalsweise die BBSR-Seite (letzte Aktualisierung 05.03.2026) und die Landesrecht-Portale prüfen. Besonderer Aufmerksamkeit bedürfen Baden-Württemberg (VO läuft 31.12.2026 aus, Verlängerung geplant), Hessen (25.11.2026), Sachsen/Thüringen (2027) und Mecklenburg-Vorpommern (neue Küsten-VO in Veröffentlichung).
Geodaten-Verknüpfung: Für kartenbasierte Darstellung im Mietanpassungs-Rechner die BKG-Verwaltungsgebiete VG250 (Open Data, GeoJSON/Shapefile mit AGS) als Geometry-Layer nutzen.
Datenqualitäts-Risiken¶
Drei Sonderfälle erfordern besondere Logik im Datenmodell: Erstens Rheinland-Pfalz, wo Mietpreisbremse und Kappungsgrenze unterschiedliche Gebietskulissen haben. Zweitens Bremen/Bremerhaven — im selben Bundesland gelten unterschiedliche Regeln je Stadtgemeinde. Drittens die Sammelverordnungen (Bayern, Hessen, NRW, Niedersachsen), die Mietpreisbremse, Kappungsgrenze und teilweise Kündigungssperrfrist in einer einzigen Verordnung bündeln, aber mit potenziell unterschiedlichen Gültigkeitszeiträumen pro Instrument.
Die bundesrechtliche Verlängerung verändert die Landschaft¶
Der Bundestag hat im Juni 2025 die Ermächtigung für Mietpreisbremse-Verordnungen (§ 556d BGB) bis zum 31. Dezember 2029 verlängert (Gesetz vom 17.07.2025, BGBl. 2025 I Nr. 163). Fast alle Bundesländer haben daraufhin Ende 2025 ihre Verordnungen neu gefasst oder verlängert — viele mit deutlich erweiterter Gebietskulisse. Bayern stieg von 208 auf 285 Gemeinden, Niedersachsen von 18 auf 57, NRW von 18 auf 57, Brandenburg von 19 auf 36. Das BVerfG bestätigte am 08.01.2026 (1 BvR 183/25) die Verfassungsmäßigkeit der Mietpreisbremse. Die Datenlage ist damit so umfangreich wie nie zuvor — und die Notwendigkeit maschinenlesbarer Aufbereitung für Tools wie den Xolib-Mietanpassungsrechner entsprechend dringend.
Fazit: Was Xolib jetzt konkret tun sollte¶
Die zentrale Erkenntnis dieser Recherche ist die Diskrepanz zwischen Datenverfügbarkeit und Datenformat: Alle benötigten Informationen existieren, sind frei zugänglich und teils sogar unter Open-Data-Lizenz veröffentlicht — aber nirgends maschinenlesbar. Die schnellste Lösung ist eine formelle Datenanfrage beim BBSR, das die einzige bundesweit konsolidierte Gemeinde-Datenbank pflegt (814 Gemeinden, zuletzt aktualisiert 05.03.2026). Parallel sollte ein eigenes Repository mit den Verordnungsdaten aufgebaut werden: pro Bundesland den Verordnungstext als Primärquelle, daraus eine normalisierte Tabelle (AGS, Gemeindename, Mietpreisbremse Ja/Nein, Kappungsgrenze 15/20 %, Gültig-ab, Gültig-bis, Verordnungsname, Verordnungs-URL). Mit den BKG-Geodaten (VG250) und dem Destatis-Gemeindeverzeichnis als Referenzdaten entsteht ein vollständiges, automatisiert aktualisierbares Datenmodell für den Mietanpassungs-Rechner.